ТЕМА 10. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Общие положения

Международное публичное право регулирует отношения между государствами. Однако существует еще одна отрасль международного права – международное частное право являющееся совокупностью норм, регулирующих гражданско-правовые отношения, имеющие международный характер. Эти отношения чаще всего носят предпринимательский, коммерческий характер и возникают между российскими фирмами и индивидуально-частными предпринимателями и их зарубежными партнерами.

Россия постоянно расширяет границы торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества: открываются и действуют зарубежные банки, создаются совместные с иностранными фирмами предприятия, заключаются договоры «ноу-хау» о передаче технических знаний, опыта, навыков в форме документации, приобретаются у зарубежных фирм лицензии на производство продукции, продаются иностранным фирмам лицензии на производство продукции, созданной в России, некоторые российские предприятия сдаются в концессии зарубежным фирмам, российские фирмы и банки кредитуются в зарубежных банках и т.д.

Подобные правоотношения, как правило, не могут регулироваться российским законодательством, поэтому в правовом обеспечении подобного рода деятельности играет основную роль международное частное право.

На развитие международного частного права оказывают большое влияние такие факторы современной действительности, как:

1. Интернационализация хозяйственной жизни государств. Страны мира в разных формах интегрируются в мировое и, прежде всего, экономическое сообщество, некоторые из них даже объединяются в рамках континента: Европейское, Азиатское, Африканское, Латино-Американское, идет перманентный процесс глобализации экономики.

2. Резко усилилась миграция населения вследствие войн, межэтнических конфликтов и чисток, а также в целях трудоустройства и получения образования.

3. Научно-технический прогресс и международное разделение труда, создание универсальной международной информационной системы «Интернет».

4. Гуманизация международных отношений. Конституции ряда стран в качестве основной ценности государства поставили человека и гражданина, его права и свободы.

Специфика международного частного права заключается в том, что при сохранении различий в правовых системах государств именно международное частное право с помощью коллизионных норм призвано определять, право какого государства подлежит применению в данном конкретном случае.

Коллизионное право – это совокупность норм, разрешающих коллизии (столкновения) между законами различных государств (например, между законами ФРГ и России).

В СССР существовала монополия внешней торговли, внешнеэкономической, внешнефинансовой деятельности, которая осуществлялась через министерство внешней торговли, Внешэкономбанк и другие органы, а в иностранных государствах существовали торговые представительства СССР.

В нынешней России монополия государства на подобного рода деятельность отменена. Права внешнеэкономической деятельности предоставлены промышленным корпорациям, банкам, экономическим ассоциациям, фирмам, производственны кооперативам, совместным с иностранным капиталом предприятиям.

Все это создало широкие возможности для осуществления коммерческой и инвестиционной деятельности, для использования различных форм совместной с иностранцами деятельности, а также для дальнейшего развития международного частного права.

Образование независимых государств на базе бывших союзных республик после развала СССР породили их стремление к созданию единого экономического пространства, хозяйственных связей, сложившихся за десятилетия. Это, в свою очередь, породило необходимость правовой защиты экономических интересов партнеров. Это тоже вызвало толчок к развитию международного частного права.

Задачей международного частного права, с одной стороны, является правовое регулирование деловых связей предприятий и фирм разных стран.

С другой стороны, международное частное право регулирует отношения с участием иностранных граждан: имущественные, наследственные, патентные, авторские, семейные.

Необходимо создание гарантий в обеспечении прав граждан в сфере смешанных браков граждан России с иностранцами, воссоединения семей, состоящих из граждан разных стран.

Нормы международного частного права определяют правовое положение иностранных граждан в России и российских граждан за границей.

Международное частное право тесным образом связано с международным публичным правом, которое регулирует отношения между государствами и другими субъектами международного общения: ООН, ЮНЕСКО и др.

Международное публичное право есть самостоятельная правовая система, тогда как международное частное право является составной частью внутренней правовой системы каждого государства.

Однако и международное публичное право и международное частное право служат единой цели – созданию правовых условий для развития международного сотрудничества в различных областях.

Если, к примеру, Россия и Китай заключат между собой договор о развитии торговых отношений, то это область ведения международного публичного права.

Если же какое – нибудь российское предприятие (нефтеперерабатывающее или металлургическое) заключило договор с китайским предприятием на поставку ему своей продукции, то это сфера международного частного права.

Основу международного частного права составляют так называемые коллизионные нормы, ибо каждое государство имеет свое внутреннее законодательство, содержание норм которого стороны должны учитывать.

Существенной особенностью регулирования гражданско-правовых отношений является то, что иногда нормы международного частного права не содержат прямого ответа на вопрос – как должно решать определенное правоотношение. Эти нормы лишь указывают, какое законодательство подлежит применению. Такие нормы называются коллизионными.

Ранее уже указывалось, что согласно статье 15 –й Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международные договоры РФ устанавливают иные правила, чем предусмотренные законами России, то применяются правила международного договора.

Основным источником международного частного права является международный договор. Нормы, первоначально сформулированные в международном договоре применяются в этих отношениях чаще, чем нормы внутреннего законодательства.

Цель таких договоров состоит в том, чтобы обеспечить взаимное признание и соблюдение имущественных и личных прав гражданина одного государства на территории другого.

Договоры должны исходить из принципов равенства и уважения суверенитета каждой страны. Россия заключила с рядом государств договоры о правовой помощи, в которых решаются вопросы сотрудничества в охране прав граждан.

Другим важным источником международного частного права являются торговые договоры, устанавливающие общий режим, применяемый в торговле Российской Федерации с определенным иностранным государством. В них определяется правовое положение юридических лиц и граждан, содержатся правила рассмотрения имущественных споров посредством торгового арбитража.

Торговые договоры могут быть как двусторонние, так и многосторонние. Могут также заключаться конвенции по вопросам международной торговли, например, Гаагская конвенция о праве, применимом к международной купле-продаже движимых материальных вещей 1995 года или Гаагская конвенция о праве, применимом к переходу права собственности в международной торговле товарами 1958 года и др.

В 1964 году а Гааге была заключена Конвенция о единообразном законе о международной купле-продаже товаров, призванная ввести в странах – участницах ее принятия, унифицированные материальные нормы в сфере внешнеторговой купли-продажи.

Россия участвует также в международных конвенциях в сфере международных расчетов, торгового мореплавания, воздушных и железнодорожных перевозок и т.д.

Источниками международного частного права является также внутреннее законодательство России. Ряд положений Конституции РФ регулирует вопросы внешней политики государства, международного права и международных договоров.

Гражданский кодекс РФ в ряде случаев корреспондирует свои статьи с нормами международного частного права: основания применения иностранного права, установление содержания иностранного права, ограничение применения иностранного права, исковая давность, правоспособность и дееспособность иностранных граждан и лиц без гражданства (апатридов), правоспособность иностранных юридических лиц и т.д.

Одним из принципов торговых договоров, заключаемых с иностранными государствами, является принцип наибольшего благоприятствования. Содержание данного принципа состоит в том, что иностранцы пользуются максимумом тех прав, которые предоставляются гражданам другого государства.

Другим важным принципом торговых договоров является принцип недискриминации, в силу которого каждое государство вправе требовать от других государств таких же условий, какими пользуются все государства, то есть общих и одинаковых для всех.

Как уже говорилось, нормами международного частного права регулируются имущественные, семейные, трудовые, пенсионные, процессуальные права иностранцев.

Иностранец испытывает на себе влияние двух правовых систем: отечественного и того государства, в котором он находится, проживает, работает.

Иностранными гражданами признаются лица, не являющиеся гражданами России и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства.

Статья 37 –я Конституции РФ устанавливает, что лица, не являющиеся гражданами России и законно находящиеся на ее территории, пользуются правами и свободами, а также несут обязанности, установленные Конституцией, законами, международными договорами Российской Федерации.

Иностранные граждане пользуются теми же правами и свободами и несут те же обязанности, что и граждане России, за редким исключением. Они не могут выбирать и быть избранными, занимать определенные должности.

Использование иностранцами предоставленных им прав и свобод не должно наносить ущерба правам и законным интересам граждан России.

Иностранные граждане пользуются в России, как правило, такой же правоспособностью, что и граждане России, при этом вовсе не обязательно, чтобы иностранец, имея в России фирму, банк, другое имущество, обязательно бы жил в России.

Иностранец, как и гражданин России, вправе владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему собственностью в пределах, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Иностранец в России вправе заключать правомерные сделки, защищать свои имущественные и личные неимущественные интересы в суде.

Юридические лица создаются на территории определенного государства, однако их деятельность нередко выходит за пределы данного государства и осуществляется на территории других стран. В таком случае деятельность юридического лица должна соответствовать законам того государства, на территории которого оно ведет производство или занимается коммерцией.

Совместные с иностранными предприятия выступают в разных организационно – правовых формах: консорциумы временного характера, консорциумы длительного действия и др.

2. Право собственности

Как известно, законодательство делит имущество на движимое и недвижимое.

В отношении недвижимости существует принцип, согласно которому право собственности на недвижимость регулируется законом места нахождения имущества. Если, к примеру, российский предприниматель имеет недвижимость в Болгарии, то в отношении этой недвижимости действуют законы Болгарии.

Более сложной является ситуация с движимым имуществом. В отношении этой категории собственности в различных государствах по разному решается вопрос о значении принципа закона мести нахождения вещи.

Считается общепринятым, что если в каком-либо государстве вещь правомерно перешла по законам этого государства в собственность определенного лица, то право собственности на данную вещь сохраняется за ее собственником.

Иное дело, если приобретена похищенная в церкви икона или в музее картина и продана похитителями иностранцу, то при пересечении им границы России вещь подлежит изъятию.

Обычно признается, что объем прав собственника определяется законом места нахождения вещи.

Вопросы перехода права собственности и риска случайной гибели вещи имеют особое значение в международной купле-продаже товаров.

Возникновение и прекращение права собственности на имущество, являющееся предметом сделки, определяется по праву места совершения сделки, если иное не установлено соглашением сторон.

Если товар перевозится морем или по железной дороге, а стороны во время его нахождения в пути совершают сделку по передаче на него права собственности, то право собственности на это имущество определяется по праву страны, из которой имущество отправлено, если иное не установлено соглашением сторон.

Каждое государство в силу суверенитета устанавливает свою политико-экономическую систему, свою систему права собственности.

Любое государство имеет право на национализацию частной собственности при которой в собственность государства переходят не отдельные объекты, а целые отрасли народного хозяйства, экономики.

Национализация проводилась Советским государством в 1917 –1920 годах, когда в собственность государства были обращены земля, ее недра, промышленные и торговые предприятия, банки и др.

Национализация после окончания Второй мировой войны проводилась в странах Восточной Европы, а также в Азии: Китай, Вьетнам, Северная Корея.

К национализации частной собственности прибегали некоторые высокоразвитые страны Запада.

Право любого государства на национализацию частной собственности, в том числе и принадлежащей иностранцам, вытекает из общепризнанного принципа международного права – суверенитета государства, верховенства его власти на своей территории.

Право государства на национализацию, включающее и право свободно распоряжаться своими естественными ресурсами и богатствами, было подтверждено в ряде резолюций Генеральной Ассамблеей ООН.

Несмотря на различия политико-экономических систем и систем права собственности в разных странах, международное частное право сформулировало общие черты природы национализации:

1. Национализация всегда является актом государственной власти

2. Национализация есть социально-экономическое мероприятие общего характера, чем она отличается от реквизиции и конфискации имущества отдельных лиц.

3. Национализация может осуществляться в отношении любой собственности вне зависимости от того, кому эта собственность принадлежит.

При национализации собственности иностранных субъектов государства, производящие национализацию, нередко выплачивают им соответствующие компенсации.

3. Внешнеэкономические сделки

К внешнеэкономическим сделкам российская доктрина относит сделки, в которых хотя бы одной из сторон была иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом, а содержанием сделки является переход имущества этих субъектов российским гражданам или юридическим лицам или же, наоборот, переход имущества российских граждан или юридических лиц иностранным гражданам или иностранным юридическим лицам.

Объектами внешнеэкономических сделок чаще всего являются товары, однако все чаще стали выступать разного рода услуги: ноу-хау, проведение работ, оказание научно-технической помощи, техническое содействие в строительстве предприятий, конструкторских разработок и т.д.

В торговых отношениях России с другими государствами сложилась такая практика. Вначале заключаются межправительственные соглашения о товарообороте, о предоставлении государственных кредитов для поставки товаров в Россию, а затем в рамках этих соглашений определенные российские фирмы заключают с иностранными конкретные контракты.

Обычно к межправительственным соглашениям прилагаются протоколы о товарообороте, содержащие списки подлежащих импорту или экспорту товаров.

Такая практика свидетельствует о том, что Российская Федерация, несмотря на отмену монополии внешней торговли, как государство все же сохранила свое влияние на внешнеэкономическую деятельность, одновременно предоставляя фирмам определенную самостоятельность в заключении контрактов и последующих действиях по их выполнению.

Заключая внешнеторговый договор, стороны устанавливают, каким законодательством он должен регулироваться.

Немаловажное значение во внешнеторговых отношениях имеет форма сделки. Статья 165 –я Основ гражданского законодательства 1991 года гласит:

«Форма сделки подчиняется праву ее совершения. Однако сделка, совершенная за границей, не может быть призвана недействительной вследствие несоблюдения формы, если соблюдены требования советского права».

Советское право упразднено, но принципы, на которых оно основывалось, сохранились.

Из вышеуказанного следует, что форма сделки, совершенной за границей, должна отвечать требованиям, установленным правом места совершения сделки, либо требованиям российского закона.

Внешнеторговые сделки должны совершаться в письменной форме.

Как известно, в сделке выражается воля участвующих в ней сторон. Права и обязанности сторон по внешнеторговым и внешнеэкономическим сделкам определяются по праву страны, избранному сторонами при совершении сделки или в силу последующего соглашения.

4. Международные кредитные и расчетные отношения

9 октября 1992 года был принят Закон Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, который определил принципы осуществления валютных операций в России, полномочия и функции органов валютного регулирования и валютного контроля, права и обязанности юридических лиц и граждан в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, ответственность за нарушение валютного законодательства.

К валютным операциям относятся:

1. Операции, связанные с переходом права собственности и иных прав на валютные ценности.

2. Ввоз и пересылку в Россию, а также вывоз и пересылка из России валютных ценностей.

3. Международные денежные переводы.

Основным центром валютного регулирования является Центральный Банк Российской Федерации, который определяет сферу и порядок обращения в России иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте.

Россия участвует в многочисленных соглашениях по вопросам международных расчетов и кредитных отношений.

Во всех внешнеторговых соглашениях содержатся положения о расчетах и кредитовании.

Под расчетными отношениями понимаются платежи по внешнеэкономическим операциям.

Под кредитными отношениями понимаются отношения сторон, при которых кредитор обязуется передать заемщику валютные ценности, а заемщик обязуется возвратить их или предоставить кредитору соответствующую компенсацию.

В России в обслуживании внешнеэкономической деятельности большую роль играет Внешэкономбанк Российской Федерации, некоторые кредитные банки.

Расчеты российских контрагентов с зарубежными фирмами осуществляются в свободно конвертируемой валюте. Что касается формы расчетов, то они фиксируются в контрактах. Чаще всего в этих целях используются аккредитивы и расчеты в порядке инкасо.

Аккредитив – это поручение банку произвести платежи за счет специально выделенных для этого сумм предусмотренных документами.

При инкассо управомоченная на получение платежа организация дает обслуживающему ее банку инкассовое поручение с тем, чтобы банк через своего иностранного корреспондента получил причитающийся платеж.

Международная торговая палата разработала унифицированные правила и обычаи для расчетов по аккредитивам и по инкассо, которые однако носят рекомендательный, а не директивный характер.

В кредитно-расчетных отношениях широкое распространение получили векселя и чеки.

Векселями оформляются задолженности импортера при коммерческом кредите. В 1931 году была принята Женевская чековая конвенция, утвердившая Единообразный чековый закон.

Верховный Совет Российской Федерации 13 февраля 1992 года утвердил Положение о чеках, которое содержит ряд правил, относящихся к сфере международного частного права.

Кредит может быть не только денежным, но и коммерческим, когда экспортер предоставляет кредит импортеру в виде продажи товара с отсрочкой платежа.

К международным неторговым расчетам относятся платежи алиментов, пенсионных, наследственных и подобным им сумм.

Международные торговые расчеты связаны с осуществлением в России различных операций с иностранной валютой: покупка, оплата переводов из-за границы, перевоз за границу.

Банки широко практикуют продажу гражданам иностранной валюты (долларов, евро), которая используется для деловых и туристических поездок за рубеж и как средство сбережения заработанных денег от скачков инфляции.

По данным Центробанка России в «кубышках» граждан хранятся огромные суммы в иностранной конвертируемой валюте. Эти суммы исчисляются многими миллиардами. Подобная тенденция – есть знак недоверия граждан к отечественной валюте, к стабильности государства и права. В то же время держатели в «кубышках» иностранной валюты невольно кредитуют зарубежный капитал.

Сделки с иностранной валютой в России строго регламентируются законами. Сделки, совершенные в нарушение положений валютного законодательства, являются недействительными.

Переводы из-за границы в адрес российских и иностранных граждан или организаций осуществляются беспрепятственно, запреты и ограничения действующим законодательством не предусмотрены.

Суммы переводов выплачиваются получателю наличными или зачисляются на счет адресата в банк.

5. Судебный и арбитражный порядок рассмотрения споров

Во внешнеторговых, внешнефинансовых и иных отношениях, регулируемых международным частным правом, как и во многих других, могут возникать и возникают разного рода имущественные споры, для разрешения которых установлен определенный порядок.

Под международным гражданским процессом понимается совокупность установлений процессуального характера, связанных с защитой прав иностранных граждан и иностранных юридических лиц в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах.

К международному гражданскому процессу относятся:

1. Определение подсудности в отношении дел, возникших по гражданским, семейным, наследственным, пенсионным, трудовым правоотношениям с иностранцами.

2. Процессуальное положение иностранных граждан или иностранных юридических лиц в суде.

3. Установление содержания иностранного права.

4. Обращение к иностранным судам с поручениями о вручении документов и выполнении отдельных процессуальных действий и исполнение поручений иностранных судов.

5. Признание и принудительное исполнение иностранных судебных решений.

6. Совершение нотариальных действий.

7. Признание иностранных арбитражных поручений.

8. Рассмотрение споров в арбитражном порядке.

9. Принудительное исполнение решений иностранного арбитража.

Под международной подсудностью понимается компетенция судов данного государства по разрешению гражданских дел с иностранцами.

Существуют три основных системы определения подсудности:

1. По признаку гражданства сторон в споре. Чтобы суд какого-нибудь государства признал себя компетентным рассматривать конкретное дело, достаточно, чтобы спор касался сделки, заключенной гражданином этого государства, независимо от места ее заключения.

2. Путем распространения правил внутренней территориальной подсудности о подсудности по месту жительства ответчика при определении подсудности по делам с иностранцами.

3. По признаку «присутствия» ответчика.

Законы и практика многих государств признают договорную подсудность, когда стороны при заключении контракта указывают, где должен рассматриваться имущественный спор.

Основными законами в сфере гражданского процесса в России, как уже говорилось ранее, являются Гражданский процессуальный и Арбитражный процессуальный кодексы.

Общим правилом определения подсудности является предъявление иска по месту жительства ответчика. Иск к ответчику, не имеющему в России места жительства, может быть предъявлен по месту нахождения его имущества либо по последнему месту его жительства.

В ряде случаев иск может предъявляться по месту нахождения истца.

Законодательство России, предоставляя иностранцам равную с российскими гражданами возможность приобретать и осуществлять свои права в Российской Федерации, вместе с тем предоставляет им возможность судебной защиты этих прав.

Им гарантируется право на обращение в суд, иные государственные органы для защиты принадлежащих им личных, имущественных, семейных и иных прав.

Как уже говорилось ранее, предоставление иностранцам указанных прав вовсе не связано с необходимостью их проживания на территории России.

Являясь стороной в процессе, иностранец пользуется в российских судах теми же процессуальными правами, что и граждане России: право на переводчика, на полное ознакомление с материалами дела и т.д.

Иностранец может вести дело в суде лично, либо через своего представителя, которым может быть любой адвокат.

В качестве представителя может выступать консул той страны, гражданином которой является иностранец.

Судебные органы России стоят на позициях лояльного применения иностранного законодательства во всех случаях, когда это применение основано на законе, международном договоре или на условиях заключенного контракта. Суд обязан уяснить содержание иностранного права.

Для правового обеспечения сделок необходимо создание условий, гарантирующих объективное и компетентное разрешение возможных споров.

Судебное разбирательство не все участники внешнеэкономических правоотношений считают достаточно оперативным, эффективным и удобным.

Во многих контрактах, заключенных в сфере международной торговли и научно-технического сотрудничества, предусматривается арбитражный порядок разрешения споров.

Спорящие сами избирают третейский (арбитражный) суд, состав которого определяется сторонами.

К преимуществу арбитражного разбирательства относятся быстрота разрешения споров, относительная дешевизна и то обстоятельство, что решения арбитража обжалованию не подлежат.

Большим преимуществом арбитражного разбирательства является также и то, что стороны выбирают в судьи наиболее компетентных и квалифицированных специалистов.

Для передачи спора на рассмотрение третейского (арбитражного) суда требуется арбитражное соглашение. Оно обязательно для сторон и уклониться от арбитражного разбирательства они уже не могут.

Обычный суд не вправе ни пересмотреть, ни отменить арбитражное соглашение.

Постоянно действующими арбитражными организациями в России являются Международный коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия, которые действуют при Торгово- промышленной палате Российской Федерации.

Они являются общественными, а не государственными организациями.

Арбитражный суд правомочен разрешать споры, которые вытекают из договорных и других гражданско - торговых отношений, если коммерческое предприятие хотя бы одной из сторон спора находится за границей, а также споры предприятий с иностранными инвестициями между собой.

Рассматривая дело по существу, арбитры обязаны исходить из условий контрактов.

Признание иностранных арбитражных соглашений и приведение в исполнение иностранных арбитражный решений урегулированы многосторонней конвенцией, принятой в Нью –Йорке в 1958 году. В ней участвуют 84 государства.

ТЕМА 11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Необходимым условием рыночных отношений является конкуренция, это регулирующий фактор рыночной экономики, основанной на свободе предпринимательства.

В целях защиты предпринимательства, пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции разработано антимонопольное законодательство, которое направлено на содержание условий для нормального функционирования товарных рынков. В первую очередь это Закон о конкуренции, а также другие нормативно-правовые акты – Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, приказы и инструкция федеральных антимонопольных органов.

Антимонопольные органы наделены такими полномочиями как содействие развитию товарных рынков, поддержка предпринимательству, предупреждение и пресечение недобросовестной конкуренции. Для выполнения данных полномочий антимонопольные органы выдают предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства, могут наложить штраф, обращаются в суд с заявлением о нарушении антимонопольного законодательства.

Деятельность антимонопольных органов контролируется судами. Это означает, что хозяйствующие субъекты, органы власти и управления могут обжаловать предписания и решения антимонопольных органов в суд или арбитражный суд.

Монополистическая деятельность – это деятельность, которая противоречит антимонопольному законодательству со стороны хозяйствующих субъектов, органов исполнительной власти органов местного самоуправления и направлена на создание препятствий для свободной конкуренции.

Законодательство выделяет следующие виды монополистической деятельности:

- злоупотребление хозяйствующим субъектом, преобладающим положением на рынке;

- соглашения хозяйствующих субъектов, которые ограничивают конкуренцию;

- акты и действия органов власти и управления, которые направлены на ограничение конкуренции;

- участие в предпринимательской деятельности должностных лиц органов власти и управления;

Таким образом, деятельность коммерческих организаций или объединений таких организаций по координации предпринимательской деятельности, является монополистической, так как влечет за собой ограничение конкуренции.

Вместе с тем, монополистической деятельностью являются решения и действия органов власти и управления, которые направлены на ограничение конкуренции – введение ограничений на создание новых коммерческих организаций в определенной сфере деятельности, установление запретов на отдельные виды деятельности, продажу (покупку) товаров их одного региона России в другой.

Поэтому при решении вопроса о создании, слиянии или присоединении коммерческих организаций необходим контроль со стороны государства.

Государственный антимонопольный орган дает согласие на создание, реорганизацию или ликвидацию коммерческой организации, изучая при этом сведения об основных видах деятельности и объемах производимой и реализуемой на товарных рынках продукции.

Другим видом нарушения антимонопольного законодательства является недобросовестная конкуренция, т.е. приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности коммерческих организаций, что противоречит законодательству.

В ст. 10 Закона «О конкуренции» указан примерный перечень недобросовестной конкуренции:

- распространение ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации (дискредитация);

- введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа и места изготовления, потребительских свойств товара;

- некорректное сравнение хозяйствующих субъектов производимых или реализуемых ими товаров с товарами других хозяйствующих субъектов;

- продажа с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, его продукции, работ, услуг (фирменного наименования, товарного знака);

- получение, использование, разглашение научно-технической, производственной или торговой информации, в том числе коммерческой тайны, без согласия ее собственника.

За нарушение антимонопольного законодательства предусмотрены следующие виды юридической ответственности:

- гражданско-правовая, которая заключается в возмещении хозяйствующему субъекту убытков, причинены монополистической деятельностью и недобросовестной конкуренцией, эти убытки возмещаются добровольно или через суд по заявлению заинтересованной стороны;

- административная – в виде штрафа, который накладывается уполномоченным государственным органом;

- уголовная ответственность применяется в отношении лиц, совершивших преступления в сфере экономической деятельности. Например, ст. 178 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за монополистические действия, совершенные путем установления монопольно высоких или монопольно низких цен, а равно ограничение конкуренции путем раздела рынка, ограничения доступа на рынок, устранения с него других субъектов экономической деятельности, установления или поддержания единых цен.

ТЕМА 12. ЗАЩИТА ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ И СУДЕБНЫЙ ПОРЯДОК РЕШЕНИЯ СПОРОВ

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: