Классификация мер предупреждения преступности

Лекция № 8. Предупреждение преступности.

1. Понятие предупреждения преступности.

2. Классификация мер предупреждения преступности.

3. Субъекты профилактики преступлений.

Понятие предупреждения преступности

Составным элементом предмета криминологии является проблема предупреждения преступности. Криминология призвана не только выявить причины и условия преступности, объяснить происходящие в ней изменения, но и помочь государству найти пути и средства воздействия на преступность, обеспечить научные основы этой работы.

Предупреждение преступлений может употребляться в широком (социально-правовом) или узком (специально-криминологическом) смысле. Предупреждение преступности в широком (социально-правовом) понимании есть криминологическая категория, обозначающая исторически сложившуюся систему объективных и субъективных предпосылок преодоления этого негативного явления, реализующихся путем целенаправленной деятельности всех институтов общества по использованию максимальных возможностей для устранения, уменьшения и нейтрализации факторов, детерминирующих существование преступности и совершение преступлений.

Суть данного понятия состоит в применении разработанной системы государственных и общественных мероприятий, направленных на устранение или нейтрализацию причин и условий преступности.

Под специально-криминологическим предупреждением преступности понимается целенаправленная деятельность специальных субъектов, ориентированная на обнаружение и раскрытие преступлений, установление и устранение их причин и условий, назначение и исполнение наказания.

Такого рода предупреждение преступлений связано главным образом с реагированием соответствующих органов на факт уже совершенного деяния и осуществляется в рамках уголовно-процессуального законодательства.

В последнее время утвердилось справедливое мнение, что специальное предупреждение преступлений - это самостоятельная, многоаспектная деятельность, которая включает в себя предотвращение, пресечение и профилактику уголовно-наказуемых деяний. Предупреждение (предотвращение) преступления - это совокупность мероприятий по выявлению и недопущению замышляемых конкретных преступных действий. Пресечение преступления - совокупность мероприятий по недопущению перерастания начавшегося преступления в оконченное на стадии приготовления или покушения на него. Профилактика - это система мер, направленных на устранение, ослабление или нейтрализацию причин и условий преступности. В отличие от первых двух понятий, профилактика не связана ни с обнаружением умысла на совершение преступления, ни с приготовлением или покушением на преступление.

Тем не менее, термины “профилактика” и “предупреждение” употребляются в большинстве случаев как синонимы и в них вкладывается содержание термина “профилактика”.

Как и любая другая область социального управления, профилактика преступности должна отвечать принципам законности, демократизма, гуманизма, справедливости, научной обоснованности.

Предупреждение преступности состоит из иерархически связанных между собой задач. Первая - профилактическое воздействие на динамику, структуру, причины преступности в целом, т.е. социальная профилактика. Вторая - предупреждение видов и форм преступного поведения, предупреждение преступлений в определенных сферах общественной жизни, предупреждение преступлений отдельными социальными группами лиц, т.е. криминологическая профилактика. Третья задача - предупреждение совершения преступлений отдельными лицами, т.е. индивидуальная криминологическая профилактика.

Решение первой задачи выходит за рамки криминологии и является составной частью деятельности всего общества и государства.

Классификация мер предупреждения преступности

В криминологической литературе предлагаются различные варианты классификации мер профилактики. Наиболее удачной представляется классификация по следующим основаниям:

1. По уровню предупредительной деятельности выделяют две группы мер - общесоциального и специального (криминологического) характера.

Общесоциальная профилактика последовательно осуществляется всем прогрессивным развитием общества. Общесоциальное предупреждение преступности связано с наиболее значимыми и долговременными видами социальной деятельности, крупными мерами развития экономики, обеспечения прав, свобод, законных интересов граждан, поддержания культуры, укрепления законности, социальной защиты населения. Эти меры не ставят перед собой специальных целей борьбы с преступностью и предупреждения преступлений. Однако они имеют важный криминологический аспект, являясь основой специальной профилактики, поскольку их направленность на решение задач социального развития создает предпосылки ограничения преступности, противодействует криминогенным факторам.

Специальная (криминологическая) профилактика включает меры, направленные именно на устранение, ослабление, нейтрализацию криминогенных факторов, исправление лиц, совершивших или могущих совершить преступление.

Специальные криминологические меры предупреждения преступности осуществляются государственными органами, общественными организациями, частными предприятиями, другими организациями и гражданами. Именно специальная предназначенность и целенаправленность на борьбу с преступностью отличает эти меры от мер общесоциальной профилактики.

В то же время общесоциальные и специальные меры профилактики взаимосвязаны и взаимообусловлены. Общесоциальные меры создают соответствующую основу для реализации мер социальной профилактики.

2. По объему и направленности применения предупредительных мер в соответствии с задачами профилактики преступности различают общую, особенную и индивидуальную профилактику.

Общие профилактические меры направлены на устранение и нейтрализацию причин и условий преступности в целом.

Особенные меры осуществляются в рамках отдельных групп преступлений (например, совершаемых н/летними, рецидивистами, корыстных, насильственных и т.д.) и групп лиц, характеризующихся отрицательным поведением (злоупотребляющих спиртными напитками, наркоманами, занимающихся проституцией и т.д.; т.е. представляющими «группу риска»).

Индивидуальная профилактика представляет собой конкретизацию общесоциальных и специальных криминологических мер. Она подразделяется на непосредственную и раннюю профилактику. Такое деление обусловлено тем, что совершению преступления, как правило, предшествует антиобщественное поведение личности, порой длительное. Таким образом, возникает необходимость осуществления не только непосредственной профилактики, когда объектом профилактического воздействия выступает лицо, поведение которого дает основание ожидать с его стороны преступных деяний, но и ранней профилактики, когда лицо еще не стало на путь правонарушений, но находится в таких условиях, которые могут привести его на этот путь.

Т.е. индивидуальная профилактика проводится в отношении отдельных лиц, которые:

а) не совершили противоправных действий, но находятся в неблагоприятных условиях и под их влиянием могут совершить такие действия;

б) ведут антиобщественный образ жизни, совершают уголовно наказуемые деяния, характеризуются формированием мотива и умысла на совершение преступления, а также подготовкой к нему;

в) начали осуществление преступления, но не довели его до конца;

г) совершили преступление и могут допустить рецидив.

3. По масштабу меры предупреждения преступности могут быть общегосударственными, осуществляемыми на территории субъекта РФ, местными, осуществляемыми в пределах района, нас. пункта, конкретного объекта (микрорайона, предприятия, учебного заведения).

4. По механизму действия на преступность выделяют меры социально-экономического характера, организационно-управленческие, идеологические, технические и правовые.

К социально-экономическим относятся как меры социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения, так и меры оздоровления экономики в целом.

Организационно-управленческие меры предупреждения преступности направлены на устранение ошибок и упущений в управлении экономикой, социальной сферой, а также правоохранительной деятельностью, поскольку эти ошибки и упущения являются криминогенными факторами. В группу организационно-управленческих входят также меры совершенствования специальной профилактики преступлений и иных правонарушений, ее нормативного, информационного, методического и ресурсного обеспечения.

К идеологическим относятся меры предупреждения преступности, устраняющие или ограничивающие криминогенные факторы путем формирования у членов общества нравственной позиции, ориентированной на общечеловеческие ценности; меры, формирующие в общественном сознании нетерпимость к преступлениям и иным правонарушениям; меры повышения общей, бытовой, правовой культуры людей.

К техническим мерам относятся различные средства и приспособления, затрудняющие искажение количественных или качественных показателей при производстве, отпуске, хранении материальных ценностей; фальсификацию банковских операций; препятствующие проникновению в хранилища и жилища с целью совершения хищений; противодействующие возникновению аварийных ситуаций на производстве и транспорте; возникновению пожаров и т.п. (измерительные приборы, средства сигнализации, автоматические запирающие устройства и т.д.).

Правовые меры профилактики преступности включают:

а) совершенствование уголовного, уголовно-исполнительного, трудового, административного и других отраслей законодательства;

б) наличие правовых запретов и ограничений (например, регулирование торговли спиртными напитками, изготовления, приобретения, хранения и ношения оружия и т.д.);

в) правовую регламентацию деятельности субъектов профилактики; г) воспитание правосознания, которое должно достичь уровня соблюдения правовых норм по личному убеждению;

д) воспитание профилактической активности личности.

5. Объект воздействия - это то, что противостоит субъекту в его практической и познавательной деятельности. Объектами профилактики преступности являются причины и условия совершения преступлений. Они подразделяются на объективные (внешние) и субъективные (внутренние).

К объективным относятся: влияние отрицательно направленных микро- и макросреды; конкретные жизненные (в т.ч. криминогенные) ситуации - внешние условия, способствующие совершению преступлений (недостатки в охране материальных ценностей, виктимное поведение жертвы и т.п.).

К субъективным относятся следующие причины и условия: мотивация преступного поведения конкретной личности, сформировавшаяся под негативным воздействием микро- и макросред; внутренние условия преступлений - наличие у личности индивидуальных психических и психофизиологических качеств (как генетических, так и социально приобретенных).

На устранение или нейтрализацию этих причин и условий и должны быть направлены профилактические меры.

6. То, каким образом меры профилактики классифицируются по субъекту применения, учитывая важность этого вопроса, мы рассмотрим более подробно.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: