Состав и особенности сферы обслуживания населения.

Услуги населению оказывают отрасли сферы обслуживания: народное образование, культура, средства массовой информации, здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение, жилищно – коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения. Кроме того, в сферу обслуживания населения включаются некоторые виды деятельности, относящиеся к сфере материального производства. К ним относятся: торговля и общественное питание, производственные виды бытовых услуг – ремонт бытовых машин, приборов; ремонт и изготовление мебели; индивидуальный пошив одежды и обуви, химическая чистка и крашение.

Специфика услуг состоит в том, что процесс их производства и потребления совпадает по времени, в связи с чем их нельзя накапливать, они должны создаваться там, где есть потребители. Поэтому система государственного регулирования, прогнозирования и планирования развития отраслей, производящих потребительские услуги, децентрализована, т. е. осуществляется областными, городскими и районными органами управления, в максимальной мере приближена к потребителям и учитывает местные условия.

Особенностью сферы услуг является также и то, что она развивается, главным образом, экстенсивным путём. В отраслях, производящих платные услуги, повышение эффективности труда выражается, прежде всего, в улучшении качества обслуживания населения и расширении перечня предоставляемых услуг.

2. Прогнозирование и планирование сферы обслуживания.

Прогнозирование и планирование функционирования и развития сферы обслуживания населения производится с учетом особенностейданных отраслей.

По образованию и подготовке специалистов прогнозируются следующие показатели:

— контингент,

— прием и выпуск учащихся,

— количество классов,

— среднее число учеников в одном классе,

— сменность занятий,

— сеть школ и ее развитие.

Расчеты производятся исходя из численности населения и его половозрастной структуры. Главным показателем является контингент учащихся. Он характеризует общую численность учащихся с выделением групп, получающих общее, среднее и профессиональное образование (колледжи, средние профессионально-технические училища).

Система показателей обосновывается нормами и нормативами по определению потребностей в материальных, трудовых и финансовых ресурсах.

При прогнозировании подготовки специалистов с высшим и средним специальным образованием определяются:

— прием в высшие и средние специальные учебные заведения;

— выпуск специалистов по группам специальностей, видам обучения и вузам.

В основе прогнозирования подготовки специалистов на перспективу лежит определение научно обоснованной дополнительной потребности каждой из сфер деятельности и отраслей с учетом их развития, а также возмещение естественного выбытия, частичной замены практиков дипломированными специалистами и др.

По здравоохранению прогнозируются показатели, характеризующие развитие медицинского обслуживания населения: количество больничных коек, врачебных должностей, посещений населением поликлиник, амбулаторий, мест в санаториях идомах отдыха. Показатели, рассчитанные на 10 тыс. человек, характеризуют обеспеченность населения медицинской помощью и профилактическими услугами. На их основе планируется численность обслуживающего персонала, производство лекарственных средств, материально-техническое обеспечение и финансирование учреждений здравоохранения.

При прогнозировании показателей широко используется нормативный метод. В частности, необходимое количество больничных коек определяется исходя из установленного норматива, дифференцированного по видам заболеваний, на 10 тыс. человек и прогнозируемой численности населения. Необходимая численность врачебных должностей в больницах и санаториях определяется с учетом количества коек в этих учреждениях и нормативов на одного врача, в поликлиниках — на основе данных о посещаемости больных и нормативов нагрузки (количества посещений) на одного врача.

По жилищно-коммунальному хозяйству прогнозируется развитие жилищного хозяйства (строительство жилых зданий и обеспечение эксплуатации имеющегося жилого фонда) и коммунального хозяйства (водопровод и канализация, городской транспорт, энергетическое хозяйство, прочие отрасли: озеленение, санитарная очистка и др.).

Развитие жилищного хозяйства прогнозируется исходя из перспективной численности населения и норм его обеспечения жилой площадью в расчете па одного жителя. Дополнительная потребность в жилой площади определяется разностью между общей потребностью и наличным жилым фондом с учетом выбытия. Она служит базой для прогнозирования ввода жилья и капитальных вложений в жилищное строительство с учетом средней стоимости 1 м² жилой площади, дифференцированной по зонам, районам и городам. В процессе прогнозных расчетов используются социальная норма (с учетом рациональных потребностей в жилье) и санитарная (обеспечивает нормальные гигиенические условия жизни).

Расходы на эксплуатацию имеющегося фонда жилья рассчитываются с использованием методов прогнозной экстраполяции, моделирования и экспертных оценок. Увеличение и благоустройство жилищного фонда неразрывно связаны с развитием коммунального хозяйства.

При разработке прогноза развития коммунального хозяйства используются разнообразные показатели, различающиеся по видам услуг.

Главным показателем работы сети водоснабжения является отпуск воды потребителям. Потребность в воде определяется для населения с учетом норм потребления и его численности, промышленных предприятий -с учетом норм расхода на единицу продукции и производственной программы.

Объем услуг канализации характеризуется такими показателями, как пропуск и очистка сточных вод через главные коллекторы и их обработка на очистных сооружениях.

Показателями развития канализации населенных пунктов служат обеспеченность жилого фонда канализацией, протяженность сети и главных коллекторов, пропускная способность по сточным водам, процент водоотведения.

По газификации прогнозируются количество газифицированных квартир, величина потребляемого газа в среднем на одного жителя, отношение количества газифицированных квартир к их общему числу.

План-прогноз бытового обслуживания населения разрабатывается по территориальному принципу. Прогнозируются спрос на бытовые услуги, производственные мощности и другие показатели. Широко используются методы экстраполяции, экспертные оценки, факторные модели. Учитываются численность населения, уровень денежных доходов населения в целом и по социальным группам, соотношение розничных цен на товары и услуги и др.

При прогнозировании и планировании функционирования и развития учреждений культуры используются следующие показатели: количество посещений театрально-зрелищных учреждений; сеть массовых библиотек и клубов; выпуск книг, газет, журналов; количество театров, концертных залов, музеев, парков культуры и отдыха и др.

Прогнозные расчеты на краткосрочный период осуществляются с использованием методов экстраполяции в сочетании с методами экспертных оценок. При прогнозировании на перспективу могут применяться многофакторные модели.

II. Глоссарий

Сфера обслуживания населениявключает отрасли образования, здравоохранения, культуры, спорта, туризма, жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание населения и др.

Контингент учащихся — характеризует общую численность учащихся с выделением групп, получающих общее, среднее и профессиональное образование (колледжи, средние профессионально—технические училища).

III. Вопросы для самоподготовки:

1. Какие отрасли включает сфера обслуживания населения?

2. Какие показатели характеризуют развитие образования?

3. Какие показатели определяются в процессе прогнозных расчётов по образованию?

4. Какие показатели характеризуют развитие учреждений культуры?

Литература

Основная

12. 1 Прогнозирование и планирование экономики: Учеб. пособие / Под общ. ред. В. И. Борисевича, Г. А. Кандауровой. — Минск: Интерпрессервис; Экоперспектива, 2004. — 380 с.

13. 2. Прогнозирование и планирование экономики под ред. Г. А. Кандауровой, — Минск, ООО «Книжный дом», 2005 – 480 с.

14. 3. Прогнозирование и планирование экономики под ред. В. И. Борисевич — Минск, ООО «Интерпрессервис», 2003 — 380 с.

15. 4. Прогнозирование и планирование экономики. В. П. Герасенко. — Минск, ООО «Новое знание», 2003 — 148 с.

16. 5. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. Л. Е. Басовский ,высшее образование, учебное пособие — М.: ИНФРА-М , 2004 — 260 с.

17. 6. Кроливецкий, Э.Н. Нормы и нормативы в планировании и хозяйственном регулировании. — СПб.: Изд-во учета экон. и фин., 1992.

18. 7. Борисевич В. И. и др. Планирование национальной экономики отраслей и регионов, предприятий: справочное пособие. - Мн.: Современная школа, 2008. – 576 с.

Дополнительная

19. Чижевская, Ж. А. Региональные аспекты устойчивого социально-экономического развития малых городских поселений Республики Беларусь //«Экономический бюллетень», 2007, №10. —с. 17—29.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: